Верховный Суд Республики Бурятия признал правоту экологов в деле о строительстве нефтепровода вдоль Байкала. Верховный Суд отменил решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 19.01.2007 г. и признал не соответствующим закону решение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов «ТЭО (проект) трубопроводной системы Восточная Сибирь-Тихий океан» и недействительным положительное заключение государственной экологической экспертизы материалов «ТЭО (проект) трубопроводной системы Восточная Сибирь - Тихий океан. Первый пусковой комплекс». Тем самым суд полностью удовлетворил требования заявителей, приняв новое решение по существу.
Заявление в суд было подано гражданами и общественными организациями в связи с многочисленными нарушениями закона при организации и проведении экспертизы этого проекта. Немногие сейчас помнят, что Ростехнадзору, чтобы добиться положительного заключения экспертизы, против которого возражали 26 членов комиссии, пришлось принять 7 приказов, несколько раз изменять состав комиссии. Последним приказом, 03 марта 2006 г. было утверждено положительное заключение, одобрившее строительство нефтепровода в 800 м от берега Байкала.
Многочисленные протесты общественности и судебные разбирательства привели к тому, что 26 апреля 2006г. на совещании в Томске Президентом РФ было выдано указание ОАО «Транснефть» удалить трассу нефтепровода за пределы водосборной территории озера Байкал. Этот факт широко освещался в прессе, однако мало кто знает, что до сих пор указание Президента не обрело юридическую форму. Тем самым оставалась опасность возобновления строительства трубопровода по первоначальному, опасному варианту.
Тем более в судебных разбирательствах представитель Ростехнадзора (одновременно юрист «Транснефти») однозначно заявлял, что «Якутские» проекты - расширение трубопроводной системы ВСТО, 1,2 и 3 этапы являются совершенно самостоятельными, отдельными проектами, а проект ТЭО ВСТО перерабатываться не будет. Ответа на вопрос, почему компания не выполняет указания Президента, заявители не получили. При рассмотрении кассационной жалобы, на вопрос суда, неужели компания считает возможным строительство трассы на расстоянии 800 метров от Байкала, последовал утвердительный ответ, поскольку «эксперты высочайшего класса сочли такой проект допустимым».
Именно поэтому граждане и общественные организации считали необходимым добиваться удовлетворения своих требований по заявлению, поданному в мае 2006 г. У заявителей были и иные основания оспаривать результаты государственной экологической экспертизы ТЭО (проекта) ВСТО, который, как известно является единым неделимым объектом хозяйственной деятельности федерального уровня.
Так, в нарушение требований законодательства РФ, в ЕАО и в Хабаровском крае, по территории которых в рамках первого этапа строительства трубопровода транспортировка нефти будет осуществляться железнодорожным транспортом, общественные слушания по обсуждению материалов ОВОС в составе ТЭО (проекта) «Трубопроводная система Восточная Сибирь - Тихий океан. Первый пусковой комплекс» не организовывались и не проводились, а само воздействие намечаемой хозяйственной деятельности в этой части не оценивалось. Между тем, резко возросший поток грузоперевозок сырой нефти по железной дороге в случае реализации проекта ВСТО потребует принятия дополнительных мер безопасности, которые разработчики проекта должны были предусмотреть.
Заявители также обращали особое внимание суда на то, что проектируемый нефтепровод пересекает бассейн реки Амур и в случае аварийного разлива нефти загрязнение по реке Амур может достигнуть территории ЕАО, Хабаровского края, а при определенных условиях и водозабора г. Хабаровска.
По мнению представителя Транснефти, который сообщил суду, что строительство ВСТО - дело общегосударственного значения, задачами гражданского судопроизводства является защита интересов государства. К сожалению, часто суды так и поступают, защищая интересы не заявителей, а «государства» в лице нарушающих закон органов власти, должностных лиц, забывая о праве граждан и общественных объединений на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство.
В связи с этим, решение Верховного Суда Республики Бурятия, указавшего Ростехнадзору, что именно защита конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду должны составлять действительный смысл и содержание его деятельности в сфере государственной экологической экспертизы, имеет значение не только для заявителей по делу, а и в целом будет способствовать укреплению законности, предупреждению экологических правонарушений.
Разработку правовой позиции по делу осуществляли юристы ДВ МЭОО «Экодаль» и ОМННО «Совет Гринпис».
Источник: Общественная организация «Бурятское региональное объединение по Байкалу»
Дальневосточная межрегиональная общественная организация «Экодаль»