 |
Кампания "Россия без Путина" |  |
Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации
от Винькова Юрия Владимировича,
Московская область, г. Ликино-Дулево,
ул. Мира, 6 линия, д.2-а, кв. 8.
д.т. 8-496-414-28-51, м.т. 8-905-751-20-47
О нарушении избирательных прав граждан руководством
ООО «Ликинский автобусный завод» и ООО «Ликинский автобус»
Московская обл., Орехово-Зуевский район, г. Ликино-Дулево, ул. Калинина, д.1
Изданный в связи с проведением 2 марта 2008 г. выборов Президента РФ приказ № 126 от 08.02.08 г. управляющего директора ООО «Ликинский автобусный завод» А.М.Казакова содержит следующие указания:
«1. Создать штаб по обеспечению выборов под моим руководством. Члены штаба – директора по направлениям.
2. Закрепить руководителей по избирательным участкам г. Ликино-Дулево: (следует список всех УИК города с именами закрепленных – директора по направлениям)
3. План подготовки и проведения выборов 2 марта 2008 г. – утвердить (Приложение № 1).
4. Руководителям структурных подразделений обеспечить, под личную ответственность, результативную работу штаба, выполнение его решений и поручений.
5. Членам штаба обеспечить сбор информации об участии в голосовании 2 марта 2008 г. работников завода с 10-00 до 20-00 с периодичностью не более чем через 2 часа.
Определяю местом дежурства и сбора информации в день выборов 2 марта 2008 года кабинет директора по персоналу».
К приказу прилагается «План подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 2 марта 2008 года на Ликинском автобусном заводе», который содержит следующие пункты:
«1. Создать штаб по обеспечению проведения выборов.
2. Издать приказ по заводу о закреплении избирательных участков за членами исполнительной дирекции, членами оперативного штаба по руководству ходом подготовки к выборам.
3. Подготовить списки работников завода прикрепленных к избирательным участкам.
4. Провести встречу Управляющего директора с Главой Орехово-Зуевского района и Главой Ликино-Дулево по вопросу взаимодействия и оперативного реагирования на период подготовки к выборам, а также согласовать представителей избирательной комиссии, ответственных за встречу с работниками завода по разъяснению важности предстоящих выборов.
5. Составить график собраний в цехах, отделах и службах и ответственных за проведение.
6. Провести инструктивные совещания с руководителями подразделений по вопросам подготовки выборов и ведению разъяснительной работы о важности предстоящих выборов.
7. Определить ответственных лиц за явку в день голосования от каждой смены, бригады, а также определить порядок голосования работающих в день проведения выборов.
9. Отпечатать и раздать пригласительные билеты с приглашением каждого работника завода принять участие в выборах Президента Российской Федерации 02.03.08 г.
11. Провести встречу с ветеранами-работниками завода и провести для них экскурсию по заводу.
15. Организовать питание членов оперативного штаба в день проведения выборов.
16. Составить перечень вопросов необходимых для доклада о результатах голосования в Управляющую Компанию».
Аналогичный приказ А.М.Казакова за № 130 издан по ООО «Ликинский автобус».
Считаю, что эти приказы, а также действия администрации по их реализации противоречат ряду положений Федерального Закона от 10 января 2003 г № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» в редакции от 24 июля 2007 г., ущемляют законные права и интересы граждан, в том числе избирательные права.
Подготовка и проведение выборов является исключительной компетенцией соответствующих избирательных комиссий (ч.1 ст. 7 ФЗ № 19). В соответствии с положением ч. 2 ст. 7 ФЗ руководители ООО «ЛиАЗ» и ООО «Ликинский автобус» обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий (предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий). Создание в указанных Обществах с ограниченной ответственностью штабов «по обеспечению проведения выборов» и «планов подготовки проведения выборов» есть вмешательство в деятельность избирательных комиссий, присвоение полномочий комиссий – ч.2 ст. 7 ФЗ.
Частью 1 статьи 46 ФЗ № 19 определен исчерпывающий перечень субъектов информирования избирателей о выборах, которым участие в информировании ООО и лиц, являющихся членами их исполнительных дирекций, не предусмотрено. В частности, изготовление пригласительных билетов (информирование о сроках и порядке совершения избирательных действий) является исключительной прерогативой избирательных комиссий – ч.3 ст. 46 ФЗ.
Пункт 4 «Плана подготовки и проведения выборов», которым Управляющий директор А.М.Казаков кандидатуры представителей избирательной комиссии для встречи с работниками завода почему-то согласует не с председателями ТИК и УИК, а с Главой района и Главой города, свидетельствует о том, что господин Казаков не знает, что избирательные комиссии в своей деятельности самостоятельны, не зависят от органов исполнительной власти и от соответствующих должностных лиц.
Прикрепление к УИК города членов исполнительных дирекций ООО, составление списков избирателей - работников Обществ с ограниченной ответственностью - по каждому избирательному участку города, получение от УИК регулярной информации об электоральной активности работников завода есть вмешательство в деятельность избирательных комиссий. Даже члены УИК с правом совещательного голоса не имеют права получать копии списков избирателей.
«Участие гражданина Российской Федерации в выборах Президента Российской Федерации является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах Президента Российской Федерации, а также препятствовать его свободному волеизъявлению» - ч.2 ст.1 ФЗ.
Под видом информирования о выборах на заводе идет односторонняя агитация за одного кандидата. На совещании с руководителями подразделений (п.6 Плана) Казаков А.М. ставил задачу открыто, хотя по своему служебному положению он не имеет права вести предвыборную агитацию – ст.49 ч.4 п.2 ФЗ. Кроме того, он требовал от подчиненных «обеспечить под личную ответственность явку». Выполняя это указание начальника, руководители подразделений и другие лица, ответственные за проведение этих собраний, также проводят одностороннюю агитацию, угрожают применением «жестких мер» по отношению к уклонившемся от участия в голосовании. На встрече с ветеранами завода (п.11 Плана) фамилия этого кандидата ответственными за эти собрания не называлась, его называли приемником, говорилось о «об успешной деятельности приемника по руководству национальными проектами, необходимости поддержать власть, поддержать нынешний курс, преемника, обеспечить преемственность на выборах Президента» - ч.1 ст.49 ФЗ. Эта агитация сопровождалась благотворительными обедами – ч.5 ст. 56 ФЗ.
Все эти действия руководителей завода направлены на то, чтобы, используя зависимость работников от работодателя, а также угрозы, принудить их к участию в выборах в целях, обеспечить высокую явку.
Поскольку участие избирателя в выборах является добровольным, зависит только от его собственной гражданской позиции и внутренних убеждений, то сбор сведений об участии или неучастии работников в голосовании является противоправным в свете конституционных прав на неприкосновенность частной жизни – ст. 23 Конституции, на недопустимость сбора, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия – ст. 24 Конституции.
Пунктом 4 ст. 86 Трудового кодекса РФ устанавливается: «работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни». Ответственная за составление списков избирателей из числа работников завода, а также их обобщение по итогам голосования (п. 3 Плана) является начальник отдела кадров завода Т.П.Борисенкова – лицо, ответственное за сбор, хранение, обработку и защиту персональных данных работников завода. Неучастие работника в выборах есть вопрос его политических и иных убеждений, поэтому действия руководителей завода по сбору и обработке этих данных, тем более лицом, ответственным за этот участок работы, являются противоправными, ущемляющими законные права работников. Указанные действия противоречат также ряду положений ФЗ от 27 июля 2006 г. № 152 «О персональных данных».
Лишение трехтысячного коллектива завода права на добровольное и свободное волеизъявление по вопросу участия или неучастия в выборах является грубым нарушение избирательных прав граждан. Циничное попрание законных прав избирателей, сопровождаемое спекулятивной демагогией о преданности курсу В.В.Путина, порождает в обществе правовой нигилизм, подрывает авторитет государственных институтов.
Прошу пресечь противоправную деятельность руководства указанных Обществ с ограниченной ответственностью, привлечь виновных к предусмотренной законом ответственности.
Полагаю, что в действиях руководителей указанных ООО присутствуют признаки преступлений, предусмотренных статьями 141 и 201 УК РФ.
Ю.В.Виньков, избиратель, правовой инспектор труда Межрегионального
объединения рабочих профсоюзов «Защита Труда»,
член Ассоциации «Юристы за трудовые права»
13.02.08