 |
Кампания "Россия без Путина" |  |
Как мы уже сообщали, на открывшемся сегодня в Брюсселе Европейском жилищном форуме был запланирован доклад директора Института "Коллективное действие", социолога К. Клеман о нарушениях жилищных прав граждан в России. Однако, она не была выпущена из России по формальным основаниям. Доклад, тем не менее, будет зачитан на заседании одним из зарубежных участников. Мы приводим русский перевод текста.
О массовых нарушениях права на доступное жилье в РФ и о жилищном движении
1) В полном противоречии с провозглашенной российским правительством политикой «доступного жилья», ултра-либеральные реформы, предпринятые в жилищной сфере с 2005 года, приводят к массовым нарушениям права на доступное жилье. Реформы - это, в частности:
- нарушения строительных, экологических и демократических норм в градостроительной политике в угоду строительным фирмам и в ущерб интересам и правам жителей;
- постоянный и практически бесконтрольный рост тарифы на ЖКХ;
- отказ государством от своей роли в содержании жилья и регулировании тарифов;
- отсутствие программ строительства социального жилья;
- приватизация жилищной сферы и жилищно-коммунальных услуг;
- масштабная коррупция властей всех уровней и сообщничество со строительными фирмами;
- упрощение процедуры изъятия земли или дома по сомнительным «государственным нуждам» или по формальному признанию здания «ветхим» - что является способом для местных властей выселить людей, иногда без предоставления альтернативного жилья или с неравнозначной компенсацией;
- отказ в признании всяких прав целых категорий жителей, в частности жителей постоянно проживающих в общежитиях или беженцев и других категорий без определенного жилищного статуса. Эти категории лишены даже тех малых прав, которые признаны за обычными жителями. Они первые в очереди на выселение.
Одним словом, реформы ставят под вопрос права и гарантии жителей, будь они собственники или квартиросъемщики, чтобы повысить свободу действия строительных лобби, которые пользуются поддержкой со стороны федеральных и местных властей.
2) Ултра-либерализм тем более разрушителен, что население не было к этому готово: оно отвыкло от борьбы за свои права за долгие годы советского режима и до сих пор не избавилось от своих иллюзий относительно патернализма государства.
3) Однако, и я хочу на это обратить внимание зарубежных товарищей, происходит явное улучшение ситуации в плане подъема социального сопротивления, по крайней мере, начиная с 2005 года. Все больше и больше людей выходят из спячки и начинают бороться, в первую очередь против ухудшения свого жилищного положения. Именно вокруг защиты своего жилья происходит рост гражданских инициатив.
4) Жилищные движения очень разнообразны и фрагментированы, как по темам, так и по регионам или городам, и даже районам. Можно назвать следующие примеры:
- протестные движения против роста тарифов на ЖКХ-услуги;
- движения жителей общежитий против выселений и за признание их права на бесплатную приватизацию жилья или заключение договора социального найма;
- движения «обманутых соинвесторов». Это сотни тысяч человек, которые передали все свои сбережения преступным строительным фирмам, в большинстве случаев, с подачи местных властей, и которые все потеряли после приостановки строительства.
- движения инициативных групп против «уплотнительных застроек», нарушающих экологические, строительные и демократические нормы (сильное движение в Сочи перед Олимпиадой 2014, в С-Петербурге, Москве и Новосибирске, где целые кварталы якобы «реконструируются»);
- движения жителей за самоуправление своими домами, которые борются против захвата жилищного фонда частными управляющими компаниями, завязанными на местные власти, всячески препятствующие непосредственному управлению общим имуществом самими жителями (движение развито, например, в Астрахани);
- движения против выселения или изъятия земли для «государственных или муниципальных нужд» (на самом деле для нужд строительных фирм);
- движения за признание долга государства за неосуществленный капремонт зданий, пришедшие в упадок из-за бездействия ЖЭКов. Несмотря на то, что жители платили этим муниципальным конторам, основная часть денег шла не на ремонт домов, особенно начиная с постсоветского времени. По официальной статистике износ жилищного фонда – 60%! А после принятия нового Жилищного кодекса власть говорит жителям – ремонтируйте сами и за свой счет ваши развалюхи! Это прогнозируемая катастрофа – массовый развал зданий и удобный предлог для разрушения домов и массовых принудительных выселений.
5) Несмотря на разнообразие и фрагментированность движений, наблюдается медленный, но уверенный прогресс в сторону консолидации: установление связей между движениями разных районов одного города сначала, далее между регионами, а затем между разными темами. Существуют, например, межрегиональное движение жителей общежитий, координационная структура движения обманутых соинвесторов на всероссийском уровне, или российское движение жилищного самоуправления.
Сеть, которую я представляю – Союз Координационных Советов России (СКС) как раз стремится содействовать координации между движениями разных регионов и разных тематически специализаций. На данный момент он представлен в 27 регионах страны и уже организовал несколько межрегиональных акций протеста в рамках кампании «За народную жилищную политику».
6) Способы борьбы:
- самоорганизация (организация в инициативных группах, домкомах, советах домов…);
- подача юридических исков;
- переговоры с представителями властей;
- но, в первую очередь, акции протеста, без которых переговоры просто невозможны. Акции всякого рода: сходы жителей, митинги, шествия, блокады дорог или строитехники, голодовки, палаточные лагеря, коллективное сопротивление насильственным выселениям.
7) В своей борьбе жители сталкиваются с репрессиями. Репрессия, пока ограничены, если сравнивать ее с такими диктаторскими странами, как Турция или Китай, но они есть. Борющихся за свои права жителей пытаются преподнести, как экстремистов и почти террористов. Используются следующие меры: задержания, избиения «бандитами» или милицией, подосланными строительными фирмами или властями, криминальные поджоги, штрафы… Однако самое любимое средство, используемое властями – это игнорирование или дискредитация сопротивляющихся.
8) Слабые места:
- мало финансовых ресурсов;
- слабое медийное освещение;
- отсутствие политического признания;
- слабое понимание международного контекста российских проблем и недостаток связи с международным движением.
9) Результаты борьбы:
- На федеральном уровне результаты больше походят на полумеры в виде внесения поправок в законы, например, признание за жителями муниципальных общежитий права бесплатной приватизации, или перенес срока проведения конкурсов по отбору частных управляющих компаний.
- Результатов больше на местном уровне: случаи приостановки строительства, победное завершение сопротивления выселениям, примеры удачных случаев непосредственного и низового управления домом…
10) Вызовы будущего:
- улучшить сетевую структуризацию движений, в первую очереди в рамках страны, а далее на международном уровне;
- развить динамику массовой мобилизации – межрегиональной и меж-тематической;
- завоевать публичное признание (выход из социальной изолированности активистов, ныне обзываемых «ненормальными» или «экстремистами»).
11) Предложения в рамках сотрудничества с жилищными движениями Западной Европы:
- с российской стороны, мы бы могли пытаться участвовать на должном уровне во Всемирной дне единых акций 26 января 2008 (это день, где, по решению Всемирного социального форума, должны проходить акции протеста по всем странам мира по значимым социальным вопросам - ИКД);
- со стороны «западных» партнеров, мы просим поддержку для того, чтобы придать значимость нашей борьбе, в частности, в глахзах властей, которые игнорируют, как сопротивление, так и проблемы, но довольно чутко относятся к своей репутации в глазах заграницы. Например, способом отправки писем протеста или пикетирования посольств РФ. И мне кажется, особенно важным подействовать на ООН-Хабитат, чтобы эта международная структура прекратила поддерживать жилищную политику правительства РФ и закрыть глаза на массовые нарушения права на жилье в стране.
Есть конкретный повод.
28 ноября 2007 в Москве правительство РФ собирается отметить с помпой «Всемирный день доступного жилья» и организует якобы «первый Всероссийский жилищный форум». Мероприятие пройдет при поддержке Совета управляющих Программ ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат). Приглашены одни министры и высокопоставленные чиновники, которые будут демонстрировать международному сообществу и российской публике, как много делает правительство РФ для обеспечения всех граждан доступным жильем. За несколько дней (25 ноября) и в тот же день жилищные движения Москвы и некоторых регионов готовят акции протеста против этого фарса. Мы бы хотели, что делегация ООН-Хабитат пошла нам на встречу и согласилась встречаться с представителями инициативных групп, чтобы познакомиться с точкой зрения, отличной от официально пропагандируемой.
Примечание ИКД:
Вчера пресс-служба Минрегиона, организатора официального форума с росийской стороны, распространила сообщение о том, что "в целях более глубокой обстоятельной подготовки", мероприятие переносится на более поздний срок.
ИА ИКД 5.11.07